возможно, тем, что правительство стало понимать, что в других странах гораздо лучше, чем в Советском Союзе, да и люди гораздо богаче. Следовательно, если бы не было занавеса, многие люди (по мнению правительства) поехали бы в эти самые другие страны. Чтобы таких ситуаций избежать, вот такое вот и сотворили
