Появление мануфактур было вызвано новым временем и реформами, а также стремительным развитием рынка. Иностранцы первыми начали использовать мануфактуры, и глава государства, т.е. монарх для развития и укрепления России и наполнения бюджета страны ездил заграницу, чтобы привлекать промышленников и коммерсантов в Россию, где были богатейшие природные ресурсы и возможности для развития бизнеса. В частности, первая причина появления мануфактур в том, что крупные предприятия возникали не на базе перерастания мелкого товарного производства в мануфактуру, а путем перенесения в Россию готовых форм из стран Западной Европы, где мануфактура уже имела вековую историю существования. Способствовали этому реформы Петра 1. Вторая особенность состояла в том, что инициатором создания мануфактур выступило государство. Чтобы привлечь иностранных купцов к вложению капиталов в производство, государство предоставило им ряд существенных привилегий: основатель завода в течение 10 лет получал денежную ссуду, к заводам были приписаны дворцовые крестьяне, заготавливавшие руду и древесный уголь. В свою очередь, заводовладелец обязывался отливать для нужд государства пушки и ядра; на внутренний рынок изделия (сковороды, гвозди) поступали только после выполнения государственного заказа. Все это привело к созданию и развитию мануфактур и мануфактурного производства. То есть двигателем этого направления был монарх, иностранные промышленники, а потом уже и российские промышленники и дворяне начали учреждать мануфактуры и вкладывать деньги в заводы и фабрики с мануфактурами.
