Дело в том, что Священная Римская Империя была фактически федеративным гос-вом, где многие правители регионов обладали заметной долей самостоятельности. Это усилилось в позднем Среденевековье, когда империя начала терпеть поражения в войнах и терять свои территории, чем не преминули воспользоваться феодалы. Дошло до того, что императора в позднем Средневековье начали в буквальном смысле выбирать из подходящих кандидатов. Все закончилось лиш ь после введения "имперской реформы", которая объединяла германские земли на законодательном уровне через создание Высшего Имперского суда и Имперского управления, а также имперских округов. Золотая Булла - специальная печать, с помощью которой скреплялись декреты византийских и западноевропейских монархов в Средние Века и в эпоху Возрождения. Она впервые возникла в Византии.
