1. Мтремление верховной власти привести существующие систему управления, уровень социально-экономического и культурного развития в соответствии с "Духом времени" 2. Острота социальных противоречий 3. Необходимость принятия таких мер, которые бы смягчили недовольство низов 4. Притязания Росии на ведущую роль в системе международных отношений
